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国家发展改革委、国家能源局发布《关于推进电力交易机构独立规范运行的实施意见》

信息来源:国家发展改革委  发布时间2020-02-28

  近日,国家发展改革委、国家能源局正式印发实施《关于推进电力交易机构独立规范运行的实施意见》(以下简称《实施意见》)。

  《实施意见》落实党中央、国务院关于深化电力体制改革的部署,坚持安全可靠原则和市场化改革方向,进一步深化细化电力交易机构改革相关政策,明确了加快电力交易机构独立规范运行的具体任务要求。《实施意见》提出,2020年底前,区域性交易机构和省(自治区、直辖市)交易机构的股权结构进一步优化、交易规则有效衔接,与调度机构职能划分清晰、业务配合有序;2022年底前,各地结合实际情况进一步规范完善市场框架、交易规则、交易品种等,京津冀、长三角、珠三角等地区的交易机构相互融合,适应区域经济一体化要求的电力市场初步形成;2025年底前,基本建成主体规范、功能完备、品种齐全、高效协同、全国统一的电力交易组织体系。

  《实施意见》提出了推进电力交易机构独立规范运行的六项重点任务。一是进一步厘清交易机构、市场管理委员会与调度机构的职能定位和配合关系,使市场管理委员会更加独立于交易机构,强化了市场管理委员会的议事协调职能,新赋予市场管理委员会协助能源主管部门监督交易机构行为的职责等。二是完善电力交易规则制定程序,明确了政府部门、交易机构、市场管理委员会在其中的相应职责。三是加快推进交易机构股份制改造,2020年上半年,北京、广州2家区域性交易机构和省(自治区、直辖市)交易机构中电网企业持股比例全部降至80%以下,2020年底前电网企业持股比例降至50%以下。四是规范交易机构的人员、资产和财务管理,明确与电网企业共用资产的交易机构原则上不向市场主体收取费用,所需费用计入输配电环节成本并单列,由电网企业通过专项费用支付。具备条件的交易机构经市场管理委员会同意,也可向市场主体合理收费,经费收支情况应向市场主体公开。五是要求交易机构、调度机构共同做好电力市场交易组织实施。健全交易机构和调度机构信息交换机制,建立健全交易机构信息安全保障机制,要求国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司在各自经营范围内统一交易系统平台,统一建设灾备系统,建立数据共享机制。六是加强专业化监管体系建设,建立健全对交易机构的专业化监管制度,发展第三方专业评估机构,形成政府监管与外部监督密切配合的综合监管体系。

  下一步,国家发展改革委、国家能源局将认真落实《实施意见》,按照循序渐进、分步实施,尊重规律、科学监管的原则,加快推进电力交易机构独立规范运行,进一步完善公开透明的电力市场交易平台,为推进建立市场化电价形成机制、构建有效竞争的市场结构和市场体系创造有利条件。